以法治引领人力资源社会保障工作 依法维护劳动者合法权益

“人力资源社会保障部门是重要的民生部门，就业创业、社会保障、劳动关系等工作与老百姓利益息息相关。”西安市人社局党组书记、局长卢光文说，要办好民生实事、筑牢民生底线，就必须坚持以人为本、依法办事，把人力资源和社会保障工作全面纳入法治轨道。近年来，西安市人社局不断提高化解矛盾、维护稳定、应对风险等方面的能力，大力实施《就业促进法》《社会保险法》《劳动合同法》等法律法规，实实在在提升人民群众的获得感和幸福感。

履行扩大就业法定职责

全力维护就业大局

“长期以来，我们坚持把稳就业、保就业作为重大政治责任，完善就业政策体系，细化就业工作措施，确保全市就业局势保持总体稳定。”卢光文说。近年来，市人社局扎实推进《就业促进法》等相关法律法规落地见效，印发了关于进一步做好稳就业工作的通知、促进大学生在西安就业创业的意见等一系列稳就业政策，全方位提升公共就业服务水平。疫情发生以来，为了有效应对就业工作面临的严峻形势，及时出台了关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见等政策文件，全力维护就业局势稳定。

同时，切实保障劳动者公平就业权，开展用人单位劳动保障书面审查、劳务中介专项整治、女职工权益专项执法等系列执法行动，建立解决就业性别歧视联合约谈工作机制，确保妇女享有与男子平等的劳动权利。

构建多层次社会保障体系

牢牢兜住民生底线

社会保险是群众生活的“安全网”，是收入分配的“平衡器”。市人社局牢牢抓住《社会保险法》这个着力点，持续推进全民参保计划。截至目前，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到807万人、259.55万人、299.07万人，较2016年分别增长33.24%、69.94%、93.05%，参保规模持续扩大；企业城镇职工基本养老金、城乡居民基础养老金标准、失业保险金标准及1-4级工伤职工伤残津贴待遇水平逐年上升。

“我们以社会保险制度为基础，积极发挥好失业保险‘保生活、防失业、促就业’功能，扎实落实失业保险各项政策，千方百计助企纾困。”卢光文说。市人社局积极落实“减免缓返补”援企稳岗扩就业组合政策，延续执行阶段性降低失业、工伤保险费率政策，继续落实失业保险稳岗返还及扩围政策。2020年以来，减免企业养老、失业、工伤三项社会保险费159.35亿元，拨付稳岗返还资金66.02亿元。

为确保社保基金绝对安全，今年以来，西安市人社局在全市范围内开展社保基金风险排查等工作，坚持基金内部监督与外部审计相结合，并与市公安局联合开展打击违法违规领取社会保险待遇行为暨追回多领冒领重复领取社会保险金工作，严肃查处社保基金违法行为，对欺诈骗保行为形成强力震慑。

严格规范公正文明执法

维护劳动者合法权益

“人社法治工作要按照法定权限和法定程序履行职责，运用法治思维和法治方式管理各项行政事务，不断增强行政执法的针对性和实效性，提升为民服务质量。”卢光文说。

近年来，市人社局严格按照行政执法“三项制度要求”，大力开展根治欠薪行动，高效处置各类欠薪线索，定期分批次向社会公布欠薪典型案例，并将欠薪责任单位纳入“黑名单”管理，对恶意欠薪单位实施联合惩戒。市人社局已将25个欠薪失信企业、9名自然人列入拖欠农民工工资“黑名单”；并且今年累计为全市4.51万名劳动者追讨工资3.92亿元。

大力推进劳动人事争议仲裁机构实体化建设，全市各区县仲裁院实体化建设率达到100%，劳动人事争议调解仲裁工作规范化、标准化、专业化水平进一步提升。今年处理劳动人事争议案件1.87万件。

下一步，全市人社系统将进一步加强依法行政能力建设，提高运用法治思维和法治方式推进各项工作的能力，不断提升行政执法质量和效能，切实有效保障劳动者合法权益，为人力资源和社会保障事业高质量发展提供有力法治保障。