专题培训会现场。（资料图片 市财政局供图）
2020年以来，西安市财政局严格落实《政府采购法》和《政府采购法实施条例》，依法组织开展全市政府采购活动，以流程电子化、服务多元化，监管精准化为着力点，积极构建统一开放、竞争有序的政府采购市场环境。
2020年5月13日，西安市某单位一个预算金额为17.98万元的政府采购项目顺利完成，首次实现从采购预算、采购执行到采购支出的全流程电子化操作，正式开启了“互联网+政府采购”新里程，实现政府采购“零跑腿”。2020年7月，标准统一、品目齐全、交易快捷、公开透明的政府采购电子大卖场正式启用，小额零星货物和定点服务项目在“网上商城”在线交易，解决了以往协议供货、定点采购采购周期较长、产品单一、过程不透明等问题，真正实现网上商城交易“便捷化”。
“‘互联网+政府采购’，通过采取线上获取采购文件、‘不见面开标’、电子化评标、合同网上公示、线上‘云支付’等信息化手段，真正实现‘让信息多跑路、群众少跑腿’。”市财政局工作人员说，此举既有效提升了采购效率，又增加了招标工作的透明度。
2021年5月，市财政局出台《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，进一步降低政府采购门槛，降低企业参与成本。此《通知》下发后，企业可免费获取纸质文件，免费下载电子标书，免交投标保证金。采购人可根据项目特点、中小企业诚实信用情况免收或降低履约保证金缴纳比例，让履约保证金通过保函、电子保函等非现金形式缴纳。某政府采购代理机构负责人说：“自西安市取消政府采购文件工本费以来，企业参与政府采购积极性更高。我公司代理服务类项目从政策出台前的一年9个增加到14个，参与报名企业从40家增加到114家”。
为解决采购人拖延企业资金问题，《西安市财政局关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》明确，采购人收到发票7个工作日内及时进行付款；同时鼓励采购人根据项目特点、规模、供应商资信情况，采取预付款形式缓解企业垫资压力。此《通知》下发后，平均支付时长已缩短至5.85个工作日，实现了项目资金支付高效化。
2021年7月14日，市财政局联合市工信局、中小企业服务中心共同举办第一期“优化营商环境，政府采购支持中小企业发展”专题公益性培训会，通过对全市110家企业相关负责人进行培训，极大激发了中小企业参与政府采购活动的积极性，让他们学会了更好地运用政府采购支持政策，享受政策红利，助力企业发展。
“站在企业和采购人的角度，我们将持续推进政府采购服务多元化，不断提升政府采购质量。”市财政局政府采购处负责人说，为提升政府采购监管效能，市财政局建立了代理机构、评审专家监督管理办法以及预算单位政府采购内控风险指引，统一了采购文件，标准化合同样本，从制度源头上规范采购活动秩序。通过建立与纪检、审计等部门联合惩戒机制，丰富“12345”平台、网站、信箱、邮寄等政府采购投诉受理渠道，实现了对采购主体、活动、结果的全方位监管。通过建立快速化裁决机制，推进投诉处理流程标准化，并将投诉受理方式及处理结果全部网上公开。
为规范采购人的行为，2021年6月市财政局制定的《西安市财政局关于加强政府采购需求管理的通知》明确，在采购活动开始前确定采购需求，夯实采购人主体责任；制定《西安市财政局关于规范单一来源采购和进口产品采购论证公示有关事项的通知》，对采购人的自由裁量权进行了压缩。某单位负责采购的经办人表示：“有了采购需求内部审查，采购经办人按程序干工作的胆气就更足了。”
本组稿件由记者 刘晓云 采写
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