践行依法理财要求 强化为民理财意识 持续推进财政管理工作法治化

“财政是国家治理的基础和重要支柱。”西安市财政局党组书记、局长李西宁说，财政法治建设，是深化财税体制改革和提升财政管理效能的重要保障。近年来，西安市财政局依法全面履行财政职能，深化财政管理改革，财政管理制度不断完善，财政管理行为不断规范，财政干部依法行政、依法理财的意识、能力和水平也在持续提升。

依法推进财政预算管理改革

着力提升财政管理水平

“预算管理改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，对提高地方财政管理水平和政策实施效果具有深远意义。”李西宁说。

近年来，市财政局持续深化财政预算管理改革，扎实推进财政高质量发展，并先后制定了《西安市市级财政资金分配管理办法》《西安市人民政府关于实行财政专项资金拨改投改革的意见》等，理顺财政资金管理机制；出台了《西安市财政局支出预算管理工作规程》《西安市市级部门综合预算结转结余资金管理暂行办法》等文件，规范财政业务全流程管理。

按照“先易后难、由点及面、突出重点”的工作思路，市财政局建立了覆盖基本支出和项目支出的支出标准体系，其中项目支出包括19项通用标准和39项专用标准，强化预算支出标准建设。通过出台《西安市市级部门预算编报考核以及结果运用实施办法》《西安市市对区县（开发区）财政激励约束考评办法》，坚持激励与约束并重，强化督导考核，全面提升各级财政管理工作水平。

深化财政领域“放管服”改革

着力打造法治化营商环境

“法治是最好的营商环境。”李西宁说，财政领域“放管服”改革是加快财政职能转变和打造法治化营商环境的重要举措，需要我们各级财政部门驰而不息地推进落实。

近年来，市财政局深入推进行政审批制度和“证照分离”改革，将市本级行政审批事项全部下放至区县开发区，实现市本级“零审批”。通过完善市与区县两级财政政务服务事项目录和办事指南，推动一体化政务服务能力提升；依法主动公开财政权责事项清单、行政事业性收费等各类清单，不断提高政策透明度；全面落实减税降费各项政策，推动政策红利直达市场主体，帮助企业纾困解难；积极推进政府非税收入收缴及财政票据电子化管理改革，提供便捷高效缴款服务；组织实施“互联网+政府采购”行动，通过政府采购全流程电子化进一步降低政府采购交易成本，促进政府采购环境更加公开、公平、公正。

在国家发改委公布的2020年中国营商环境评价报告中，西安市政府采购指标名列前茅，在2021年第16届全国政府采购监管峰会上，市财政局荣获2020-2021年度“优化政府采购营商环境先进单位”。

持续完善财政法治工作机制

着力夯实依法为民理财基础

2020年以来，市财政局深入开展“制度建设年”活动，按照分事行权、分岗设权、流程控制的要求，累计制定修订各类制度350余项，工作规程140余项，有效防范财政业务和管理中的各类风险。

通过制定局党组会议、局长办公会议、专题会议等制度，市财政局认真落实“三重一大”相关要求，推动把制度优势更好转化为治理效能。通过建立法律顾问定期坐班制度，不断推进法律顾问深度参与财政法治工作。

通过制定普法责任制清单，强化财政法治宣传教育，市财政局先后组织开展《民法典》《行政处罚法》《预算法》等法律法规培训，以法治思维推进财政法治建设，不断强化“财”自觉服从于“政”的意识，做到“手中有财，心中有政”。