碑林区打造枫桥经验的“碑林模式”——人民调解“365工作法”，切实为群众化解矛盾纠纷。 （资料图片 碑林区司法局供图）
“法治政府建设离不开系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。”西安市碑林区委副书记、区长马翔说，秉承依法治区理念，近年来，碑林区法治政府建设乘风破浪，奋力书写法治碑林新篇章。
依法行政
多措并举政府行政效能“大提升”
坚持制度先行，近年来，碑林区在全区广泛开展行政执法“三项制度”示范创建活动，鼓励全区各执法单位主动作为、创新思路，探索推行符合行政执法规律要求的“三项制度”新模式。
积极响应区委、区政府号召，碑林区市场监管局在全区市场监管系统率先完成了“一支队伍、一个程序、一套文书、一个系统”的区级市场监管改革试点。在区级相关部门支持下，他们创新设立了南门商圈市场监管所，成立了市市场监管综合执法支队碑林大队；碑林区税务局通过成立重大税务案件审理委员会，全面落实重大执法决定法治审核制度；区内各执法单位自觉把依法履职、有法必依、执法必严、违法必究的法治理念融入执法过程。
严格依法决策，碑林区通过建立重大行政决策程序和合法性审查制度，对涉及全区国民经济和社会发展的重要工作、重大建设项目等事项，均由区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。重视发挥政府法律顾问咨询论证和审核把关作用，近年来，碑林区已累计向法律顾问咨询千余次，收到法律意见书154份，审查合同合法性227次……各类合同、文件审查率100%，为碑林区制定重大行政决策、推进依法行政起到了积极作用。
“让权力在阳光下运行，公开透明，才能聚人心。”马翔说，为确保政务公开有法可依、有规可循，碑林区制定了《关于全面推进政务公开工作的意见》等一系列文件。五年来，碑林区已累计主动公开各类信息5.4万余条。
依法推进
打造法治化营商环境“金招牌”
“以法治政府建设为引领，以深化政府职能转变为主攻点，以提高群众获得感为突破口，近年来，全区上下持续优化碑林法治化营商环境。”马翔说。
据介绍，围绕“放管服”改革，碑林区制定印发了《西安市碑林区推进“互联网+政务服务”深度融合 打造一流营商环境实施方案》《西安市碑林区全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案》《打造城市社区“15分钟政务服务圈”实施方案》系列文件，通过实施“123”系列举措，建成了新市民中心，实现了“一枚印章管审批”；全区92%政务服务事项实现了“最多跑一次”，办理税（费）种添加、发票申请、注销等业务的时间已缩短至过去的50%。
依托司法资源丰富、产业基础坚实的区位优势，碑林区成立了百名律师民营企业法治体检服务团，通过持续开展民营企业“法治体检”行动，为企业经营提供个性化、订单式、一对一的法律服务。今年以来，服务团已为辖区60余家民营企业梳理法律风险点180余条，完善规章制度70余项，协助企业化解矛盾50余起，出具体检报告60余份。
结合打造枫桥经验的“碑林模式”——人民调解“365工作法”，目前碑林区已完善了调解、仲裁、行政裁决、行政复议等机制，积极推进商事纠纷解决机制和能力建设，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。“随着律师、公证、仲裁等行业快速发展，优质高效的法律服务为全区经济高质量发展起到了保驾护航的作用。”马翔说。
依法治理
社会矛盾纠纷综合治理“开新局”
2020年，碑林区被评为省级“平安区”、市级“平安区县”。成绩的背后是碑林区深化平安建设、强化综合治理的结果。随着市域社会治理向纵深推进，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。
在社会治理方面，碑林区将全区网格优化为383个，其中333个基础网格，50个专属网格。落实“一格一员”，全区333名网格员每日走访巡查各自网格区域，上传网格事件，维护辖区稳定，网格事件办结率达99%以上。围绕“一街道一特色，一社区一品牌”，柏树林街道端履门社区推出了“一核三微”社区治理体系；张家村街道太白社区探索出“五色”网格治理模式；长安路街道开展的“3+X”流动巡逻队等，为碑林区经济社会发展营造了安全稳定的环境。
在继承和发扬“枫桥经验”的基础上，碑林区坚持“司法为民、调解利民”的理念，形成了具有碑林特色的人民调解“365”模式。马翔说，“365”代表着365天全天候、全方位、全心全意为人民服务。依托人民调解“365”模式，2021年碑林全区各级人民调解组织共排查矛盾纠纷1508件，调处矛盾纠纷1489件，矛盾纠纷化解率达98.7%。
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