现将《关于加快工业优结构促发展的实施意见》解读如下：
一、起草背景
党的十九大报告中指出必须发展实体经济、建设现代化经济体系为指导，要求不断推进工业现代化、提高制造业水平。市十三次党代会提出要打造万亿级先进制造业，市委十三届三次全会精神将工业短板列在“十大短板” 的首位，提出补齐工业短板、实现工业倍增的明确要求。为了贯彻落实十九大精神，按照市委安排部署，针对今后5年西安工业发展，制定出台有效的扶持政策，通过下猛药、上硬手，加快补齐工业短板，做强做大工业经济，更好地发挥工业对全市经济社会发展的引领和支撑作用，市工信委组织起草了《关于加快工业优结构促发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
二、起草过程
为了确保文件尽快出台，成立了以市政府分管领导为组长，相关部门参加的起草工作组。在起草过程中，起草人员认真学习研究了国家、省、市近一段时期出台的有关促进工业发展的政策文件；深入学习了市第十三次党代会报告等重要文件。同时，学习借鉴了成都、武汉、杭州、宁波、合肥等地近年来出台的促进工业发展政策措施。征求意见稿完成后，以市政府办公厅的名义印发市级有关部门（单位）以及区县、开发区征求意见，并将修改意见认真研究吸纳完，成了《关于加快工业优结构促发展的实施意见》。
三、主要内容
分为三个部分，分别是思路与目标、扶持政策、保障措施。
第一部分：思路与目标
紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，深化供给侧结构性改革，紧盯“聚焦‘三六九’，振兴大西安”奋斗目标，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，促进“制造业+互联网”创新发展，优化产业结构，加快培育6个千亿级产业集群，着力打造万亿级先进制造业，推动工业转型升级，补齐工业短板，构建核心竞争力强、规模和质量效益突出的工业体系。到2021年，力争全市规模以上工业增加值达到2500亿元。
第二部分：扶持政策
文件的主要内容和重点。分为九项，共32条具体措施，既有政策引导又有表彰奖励。
第一项加大财政支持力度，含1条措施：
1、提出2017年-2021年累计安排工业发展专项资金不低于30亿元，组建总规模不少于100亿元的我市工业发展引导基金群。
第二项加大工业有效投入，含3条措施：
2、对投资规模大、影响大的重点工业项目，实行“一事一议、一企一策”政策。对重大项目，予以特别支持。
3、对区县开发区引进的大项目给予补助。
4、对技术改造项目给予补助。
第三项扶持企业快速发展，含5条措施：
5、对首次过500亿、200亿、100亿、50亿、30亿元、20亿元、10亿元的工业企业，分别给予奖励。
6、对产值增速较大的企业给予奖励。
7、对规模和增速增长较快的大中型企业进行奖励。
8．支持企业“走出去”。
9、每年开展一次全市中小企业30强的评选活动
10、对首次进入规模以上的工业企业进行奖励。
第四项鼓励企业技术创新，含4条措施：
11．鼓励企业积极吸纳高校院所技术成果，实施转化产业化。
12、支持企业争创国家工程研究中心、国家技术创新中心。
13、对获得国家级、省级、市级企业技术中心的企业，以及新认定的国家级、省级技术创新示范企业，进行奖励。
14、对跨国公司和国际知名工业设计机构在本地设立设计研发总部、分支机构，对本地业务量大的工业设计平台和设计中心，给予奖励。
第五项加快产业集聚，含2条措施：
15、对工业园区、小微企业基地出租标准化厂房进行补贴。
16、对新认定的国家级、省级、市级小微企业创业示范基地和中小企业公共服务示范平台给予奖励。
第六项推动“两化”融合和军民融合，含5条措施：
17、对市级两化融合管理体系贯标试点企业进行奖励。
18、对市级制造业与互联网融合发展项目进行奖励。
19、对首次进入全国电子信息百强和软件百强的企业，以及新认定的国家规划布局内重点软件企业、国家集成电路设计企业，给予奖励。
20、鼓励本市相关企业加入西安工业云平台，利用该平台。
21、积极落实支持军民融合创新改革政策措施。
第七项帮助企业拓宽融资和销售渠道，含6条措施：
22、支持企业利用多层次资本市场融资。
23、支持工业企业开展融资租赁。
24、推广实施中小微企业“助保贷”业务。
25、对增速较快的企业，给予流动资金贷款贴息。
26、加快优质工业产品推广应用。
27、对企业参加知名展会、行业协会组织展会等给予补助。
第八项强化工业投资项目服务，含3条措施：
28、加快工业投资项目核准备案。
29、推行工业项目技术审查与审批分离。
30、实行工业投资项目帮办（代办）服务机制。
第九项强化要素保障，含2条措施：
31、优先保障工业用地。
32、做好重点生产要素的保障供给。
第三部分：保障措施
共3条，分别就组织领导、工业考核以及优化企业发展环境提出具体要求。
相关链接：《关于加快工业优结构促发展的实施意见》
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