一、修编背景
2024年1月31日，国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号），明确地方各级人民政府及其有关部门、大型企业集团等可根据实际情况，制定相关应急预案管理实施办法。2024年2月，由市应急管理局启动《西安市突发事件应急预案管理办法》修订工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等有关法律法规，经过学习研究、咨询解惑、专家研讨、征求意见、专家论证、合法性审查等程序，2025年1月17日经市政府同意，作为规范性文件以市政府办公厅名义印发。
二、主要内容
《西安市突发事件应急预案管理办法》由总则，分类与内容，规划与编制，审批、发布、备案，培训、宣传、演练，评估与修订，保障措施和附则共8章46条组成，主要内容如下：
第一章总则。明确制定目的、适用范围、工作原则、管理职责以及信息化管理等要求。
第二章分类与内容。明确应急预案的分类，并针对不同层级、不同种类应急预案明确了主要内容。
第三章规划与编制。明确应急预案编制计划和编制程序。
第四章审批、发布、备案。明确应急预案审核内容和审批程序，并对应急预案衔接、备案、抄送、公开等作出规定。
第五章培训、宣传、演练。明确应急预案解读、培训、宣传等规定，并对应急预案演练制度、频次、评估指导等提出要求。
第六章评估与修订。明确应急预案定期评估制度以及需要修订的情形和修订形式。
第七章保障措施。明确经费保障措施、监督检查以及资料归档等要求。
第八章附则。明确解释主体、生效时间，以及有关法律法规规章适用等规定。
三、工作目标
《西安市突发事件应急预案管理办法》全面对照国家《突发事件应急预案管理办法》规定要求，细化应急预案管理相关规定，同时结合我市工作实际，固化相关成熟经验做法。
细化内容主要表现在：对专项应急预案和部门应急预案的编制内容进行了区分明确；明确了重大活动和大型群众性活动应急预案编制单位；制定了应急预案应遵循的工作原则；明确了应急预案专家论证内容；规范了应急管理部门对政府专项应急预案衔接协调工作；明确了应急预案编制说明的内容；明确了市属企业应急预案备案要求；规范了应急预案备案受理工作；明确了政府专项应急预案演练由应急管理部门统筹并参与评估；明确了重点领域应急预案演练频次，明确重大活动和大型群众性活动举办前应开展应急预案演练；明确了应急预案评估形式和应急预案建档管理要求。
《西安市突发事件应急预案管理办法》的印发，将进一步促进全市应急预案体系建设，强化应急预案规范化管理，有效发挥应急预案牵引应急准备、指导处置救援的作用。
西安市应急管理局
2025年1月24日
陕公网安备 61011202000229号